黑龙江省黑河市创新推行“公证+行政复议”模式

　　黑龙江省黑河市黑河公证处拓展优化法治化营商环境思维，积极探索公证辅助行政复议案件审理新路径，由黑河市人民政府行政复议局（以下简称行政复议局）作为主体申请公证服务，在行政复议调解、取证、听证会等关键环节发挥公证职能，推出“公证+行政复议”新模式，为优化法治化营商环境注入新的法治元素。

　　在行政复议案件审理过程中，证据的真实性、合法性和关联性往往成为争议的焦点。新修订的行政复议法从制度设计上赋予行政复议化解行政争议主渠道地位，复议前置、应受尽受决定了行政复议案件涉及面广、专业性强，确保证据真实有效是行政复议机关审查行政行为合法性的关键。黑河公证处发挥法律效力强的优势，通过对案件证据公证保全，为行政复议提供坚实的证据支撑。2025年4月25日，某申请人对住建部门提起行政复议，某房地产开发企业作为本案第三人，因案情复杂需延期审理并听证审查。为保存证据，避免因此产生争端，行政复议局向黑河公证处申请对《延期审理通知书》《行政复议听证通知书》等8份法律文书送达过程进行证据保全。黑河公证处受理申请后，开通“绿色通道”，指派公证员运用拍照、录像等手段，对送达现场状况进行客观记录，对相关情况进行全方位固定，为保障相关方的合法权益提供公证支撑，有效避免因证据缺失影响复议结果的公证。

　　在行政复议听证环节，公证人员会前对听证会的组织、程序、内容和参与人员身份等进行严格审核，公证其符合法定程序。会中运用录音、录像等技术手段对听证过程进行完整记录，对各方陈述、举证质证、辩论等环节和听证结果进行全程监督，形成现场工作记录，为复议机关作出公正裁决提供证据支持，进一步强化了听证会的公信力与权威性，让市场主体感受到行政复议程序的公平正义。

　　“公证+行政复议”机制实施以来，在化解行政争议、维护市场主体合法权益、促进依法行政等方面发挥了重要作用，为优化法治化营商环境提供了可推广的创新思维和可复制的学习样本。

　　来源：法治网