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征收补偿事宜未协商成功,征收方作出补偿安置决定后,就能由村委会直接拆除房屋了?
众所周知,相关部门因公共利益需要征收老百姓的土地或房屋,需要给予被征收人被征收房屋价值的补偿、安置补助费、停产停业损失费、搬迁费,集体土地征收中还需要给予被征收人土地补偿费、地上附着物和青苗补助费、被征地农民社会保障费等合理、公平的补偿。
但从实践过程中来看,对于征收方给予的补偿,被征收人往往都会觉得不合理,于是为了维护自己的合法权益,便会拒绝与征收方签订补偿安置协议。事后征收方为了推进征收工作,虽然也会与被征收人就补偿事宜进行协商,但绝大多数情况下,即使双方协议,最后就补偿事宜也达不成一致意见。
因此,征收方为了能按计划完成征收工作,实现征收目的,在被征收人拒绝签订协议后,则会对未签订补偿安置协议的被征收人作出一份征收补偿安置决定,以该文件来威胁被征收人交出土地,或者是签订补偿安置协议。一般情况下,在作出征收补偿安置决定后,应当要保障被征收人的救济权(一般被征收人在收到征收补偿安置决定之日起的60天内,可以针对该文件申请行政复议,也可以在六个月内提起行政诉讼),征收方不可以在法律规定的救济期限内,对被征收房屋实施其他的行政行为。
然而从律师办案的过程中我们发现,极个别的征收方在作出征收补偿安置决定后,还没等被征收人在救济期限内提起相关的法律程序,便会让村委会或者是街道办事处,甚至是其他拆迁单位,把被征收人的房屋直接实施强制拆除,有的征收方给出的理由是“已经作出了征收补偿安置决定”。
近日,黑龙江省的李某就遇到了这样的问题。其在某市某村庄内有一处合法房屋,后来当地相关部门因公共利益需要,决定征收村庄内的部分土地和房屋,而李某的房屋也在此次征收范围内。之后,征收方便发布了征收补偿安置方案,并要求被征收人在规定的时间内办理补偿登记。
对于李某来说,征收是一件利国利民的事,所以起初李某是十分支持征收方的征收工作的,但是在看到征收方发布的补偿安置方案后,其认为补偿安置方案中的补偿标准太低了,无法保障自己以后的生活,所以李某便没有办理补偿登记,也就没有与征收方签订任何的补偿安置协议文件。但让其没有想到的是,征收方为了推进征收工作,便组织村委会等社会闲散人员,将李某家的房屋直接强制拆除了,理由是已经作出了征收补偿安置决定。
那么,征收方作出征收补偿安置决定后,村委会或者是街道办就能按照征收方的要求强制拆除被征收人的合法房屋了吗?
答案显然不是的。虽然征收方对未签订补偿安置协议的被征收人作出了征收补偿安置决定,但这并不意着村委会或者是街道办就可以对被征收人的房屋实施强制拆除了。
而且,我们这里还要告诉大家的是,不管是村委会还是街道办,乡镇人民政府,都是无权利对被征收房屋实施强制拆除的,甚至征收方也是没有权利对被征收人的房屋实施强制拆除的。虽然法律上规定,县级以上地方人民政府是组织实施征收的主体,但是法律上并没有赋予征收方有可以直接对被征收房屋实施强拆的权利。
征收方在对未签订补偿安置协议的被征收人作出征收补偿安置决定后,如果被征收人并没有按照该文件中的要求交出房屋,或者领取补偿款,签订补偿安置协议,且也没有在法律规定的期限内针对征收补偿安置决定在60天内申请行政复议,或6个月内提起行政诉讼,那么征收方原则上还需要以书面的形式对被征收人进行催告,这也是法律规定的程序。
在催告之后,若被征收人仍然对此无动于衷,那么征收方想要尽快拿到土地,推进征收工作,最主要的一步就是还要向人民法院申请强制执行。但向法院申请强制执行,可不是征收方申请后就能获得法院同意的,原则上,在申请强制执行之前,还必须要提交已经落实了前置征收程序的证明文件,同时也要提交已经落实了征收补偿款,专户存储等材料,若有一项没有履行到位,法院原则上都不会同意征收方强制执行的申请。
也就是说,征收方作出征收补偿安置决定,只是向人民法院申请强制执行前的一个法定程序,并不代表着,作出该文件后,征收方就可以理所当然的强拆被征收人的房屋了。而且,按法律规定的,无论是村委会还是街道办、又或者是相关部门,在征地拆迁中,法律上都没有赋予其有强制执行的权利。
因此,凯诺律师在这里提醒大家,如果收到了征收方作出的征收补偿安置决定之后没几天,征收方就让村委会或街道办等其他单位把房屋给拆除了,建议被征收人一定要马上收集相关的证据材料,包括征收方发布的征收补偿安置方案、征收决定等之类的文件,然后对强拆现场进行拍照、录像,同时也要马上报警,这也是非常重要的一步。
在收到到有效的证据后,建议被征收人尽快咨询专业律师,并在专业律师的帮助下,通过法律途径来争取合理的赔偿。当然了,这里还需要提醒大家,在收到征收补偿安置决定后,也要尽快启动法律程序,请求人民法院依法撤销,最好不要拖延到房屋被强拆后再提起诉讼,一定要尽量保住房屋,这也是我们谈判的唯一筹码,虽然房屋被强拆后仍然可以提起诉讼,要求赔偿,但相对于来说维权难度会更大,维权风险也会更高,所以维权应尽早不宜晚。






