辽宁省朝阳市多措并举实现行政复议工作提质增效

　　2024年新修订的行政复议法实施以来，在法治朝阳建设中，行政复议日益成为群众和企业化解行政争议的首选渠道，这是行政复议工作“案源广开、调解顺畅、公信力足”的生动实践。

　　一是畅通“复议渠道”，方便群众“找复议”。过去，不少群众和企业遇到行政争议，第一反应是“认倒霉”，对行政复议知之甚少。为打破这种信息壁垒，朝阳市司法局主动将服务窗口前移，把行政复议的“种子”播撒到基层和市场主体中。一方面，助企法律服务站成“解纷前哨”。“以前觉得跟政府部门打交道心里没底，现在有了助企法律服务站，咨询、申请都方便多了！”一位在高新区助企法律服务站咨询过的企业负责人感慨道。2025年，朝阳市在开发区、行业商会、协会以及多家重点企业挂牌设立“朝阳市助企法律服务站”，配备智能法律服务终端，实现“365天不打烊”视频连线，全口径法律咨询和行政复议指引，做到“当日收件、专人对接、全程跟踪”。这些站点不仅是便企窗口，更成了行政复议的“宣传站”和“引流口”。另一方面，乡镇工作站打通“最后一公里”。“没想到在镇里司法所就能提交复议申请，不用跑市里了！”双塔区一位村民在乡镇行政复议工作站提交申请后满意地说。

　　二是坚持“调解优先”，实现案结事了、政通人和。朝阳市司法局不满足于简单“判案”，更追求“事了政和”，将调解理念贯穿于案件全过程。案前阶段注重“提前介入”，把矛盾化解在萌芽，对明显存在瑕疵的行政行为，立案前主动与行政机关沟通。如，某起行政处罚争议案件，执法部门适用裁量基准与上位法冲突，行政复议人员立即开展沟通，促使行政机关依法将罚款从3万元调整为1万元，企业满意撤回复议申请。案中阶段强化“全程把控”，促成双方握手言和。如，一起因信号灯计时器错误引发的“闯红灯”行政处罚案中，复议机构组织双方听证，既指出驾驶员违法事实，也指出交警部门设备问题，最终促成交警部门撤销处罚，驾驶员撤回复议申请，实现了法律效果与社会效果的统一。案后阶段落实“跟踪监督”，确保复议成果落地落实。建立履行跟踪机制，督促行政机关严格履行复议决定。如，复议机关在责令某市政府履行征收补偿职责后，复议机构全程跟踪督导，督促市政府积极制定方案并反馈结果，确保复议决定得到不折不扣履行。

　　三是打造“阳光复议”，赢得群众和企业信任口碑。公信力是行政复议的生命线，朝阳市通过增强透明度和参与感，让群众在每一起案件中都感受到公平正义。听证会变身“法治公开课”增强公信力。“负责人当面解释，道理讲得透，我们心服口服”，一位参加完听证的企业代表说。政府部门多位负责人直面群众诉求，现场释法析理，这种“当面锣、对面鼓”的交流，极大提升了行政复议的透明度和公信力。

　　朝阳市通过畅通复议渠道、全程实质调解、打造阳光程序，让行政复议变成“香饽饽”，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步凸显。

　　来源：司法部官网