申请人向行政机关提出政府信息公开申请，行政机关未进行答复，属于行政复议前置情形

　　裁判要旨：

　　《中华人民共和国行政复议法》第十一条第（十一）项规定，申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。

　　依据第二十三条第三项规定，认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。

　　依据上述规定，许某对其所称某公安分局不答复其信息公开申请的不作为行为不服，应依法先行申请行政复议。

　　裁判文书：

　　北京市第二中级人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　（2024）京02行终689号

　　上诉人（原审起诉人）许某。

　　上诉人许某因诉某市公安局某分局（以下简称某公安分局）不履行法定职责一案，不服北京市大兴区人民法院所作（2024）京0115行初124号行政裁定，向本院提起上诉。

　　许某上诉请求：撤销一审裁定，依法审理本案。

　　事实与理由：一审法官滥用职权，充当黑恶势力的保护伞，肆意扩大自由载量权。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长得超过20个工作日。某公安分局并未作出延长期限告知，也未在20个工作日内作出任何答复，构成行政不作为。一审法院未审即裁定不予受理属于程序违法。

　　本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十一条第（十一）项规定，申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。依据第二十三条第三项规定，认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。依据上述规定，许某对其所称某公安分局不答复其信息公开申请的不作为行为不服，应依法先行申请行政复议。现许某未经行政复议直接提起本案诉讼，不符合法定起诉条件，对其起诉依法应不予受理。

　　综上，一审法院裁定对许某的起诉不予受理并无不当，本院应予维持。许某的上诉请求无事实根据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

　　驳回上诉，维持一审裁定。

　　本裁定为终审裁定。

　　审 判 长 杨　波

　　审 判 员 王　琪

　　审 判 员 刘　艳

　　二〇二四年五月十五日

　　法官助理 蔡元鑫

　　书 记 员 董华昕

　　来源：行政涉法研究