“我这腿脚一直不方便，多亏行政复议员的上门服务，让我足不出户就解决了这些问题，实实在在享受到法治建设的红利。”解决了民生问题的申请人付先生如此感慨道。这种感受源于山东省滨州市推行的行政复议员制度。

　　立足当地实际，滨州市司法局持续推进行政复议员队伍正规化建设，充分整合各行业、各领域优势资源，率先在全省探索行政复议员机制，为充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用提供坚实的人才支撑。

　　体系化制度聚焦聚力

　　滨州在全省率先探索行政复议员机制，领先一步印发《滨州市行政复议员管理办法》，其中重点完善复议员任职条件、任命程序、权利义务、监督管理等规定，纵深推进行政复议员队伍职业化建设。

　　据了解，滨州市提报的《探索建立行政复议员制度》被确定为“山东省队伍正规化创新示范项目”，滨州市司法局、惠民县司法局被确定为“山东省行政复议与应诉工作创新示范点”。

　　随着标准化体系建设，由市政府向68名行政复议员颁发任命证书，推动行政复议员成为法治政府建设的“法治护航员”，全力满足复议员“量”和“效”的双需求。

　　行政复议员制度实施以来，同步落实“民生案件重点办、复杂案件跟进办”的“两办”工作法。一方面，开设复议为民“绿色通道”，推行“容缺受理”机制，为行动不便的老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务76次，将行政复议工作办到群众心坎上；另一方面，优先指派经验丰富、精通相关业务的行政复议员办理重大疑难案件，优先运用调解等非诉讼方式解决争议，努力实现“政治效果、法律效果、社会效果”三个效果有机统一。

　　近两年，滨州市行政复议员累计提供初审材料、转送申请、协助取证、前置化解等事项3600余次。2023年该市行政复议收案量达到1469件，超一审行政诉讼案件数85%，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。

　　可持续管理提质提效

　　为提高行政复议员专业化和职业化水平，滨州市率先在全省建立“行政复议机构提名、本级政府任命”模式的行政复议员任命制度，统一行政复议员证件和任命书样式，实行行政复议员宪法宣誓和分级管理等制度，切实增强行政复议职业的身份感、认同感和归属感。

　　与此同时，提升市级行政复议经费，加强执业规范管理，为高质量推进行政复议员工作提供财物保障。

　　在行政复议工作中，明确突出“两类”服务对象。对于涉及老年人、残疾人、军人军属等特殊群体的行政复议案件，由行政复议员全程参与、全程协助、全程服务；对于劳动争议、土地纠纷、环境污染等重点领域事项，纳入优先承办范围，符合条件的实现当天受理、限时办结。

　　以战代练培养办案能手，滨州市去年组织行政复议员参与重点案件和政策学习70余次，开展复议案件文书大比武和案卷评查活动50余次，让每一名复议员带头办难案、办要案、办复杂案，加快培养独当一面的本领。

　　助推法治化营商环境建设，制度施行以来，各县市区闻令而动、同步发力。无棣县建立涉企行政复议员合议工作机制，博兴县通过行政复议员“云工作室”值班制为企业提供远程线上服务，阳信县实现涉企复议申请文书表格化标准化。

　　近两年，行政复议员共审结行政复议案件2253件，直接服务群众12000余人，解答法律咨询7300余件次，服务企业534家，为企业挽回经济损失4230.5万元。

　　多元化平台更优更强

　　滨州积极发挥推动依法行政作用，在行政复议申请环节，对于表达不清的申请人，由行政复议员为其记录并宣读，对不属于受案范围的案件，耐心向其说明理由和依据，提供切实可行的维权途径，减刚性增柔性、有力度有温度。滨城区在城区内着力打造157个行政复议社区服务点，沾化区推行“两书两清单”制度持续优化行政复议受理程序，邹平市建立绿色通道，保证涉企行政复议案件“快速受理”。

　　有关工作人员介绍说，目前行政复议审理过程中，采取“2+1”审理承办模式，确保2名专职人员办案，同时由申请人自愿选择或由行政复议机构指派1名复议员参与，确保每一起案件至少3名人员参与审理，实现案件“2+1>3”的效果。

　　在调解环节，行政复议员全程参与争议调解全过程，积极开展“以案释法”，引导双方通过调解和解方式化解争议。滨州充分发挥党员复议员在案件调解中的先锋模范作用，组建8个党员办案团队，重点调解涉企、涉访、涉及重大利益案件1028余件，全力打造复议“前中后”相衔接的“一揽子解决纠纷”机制。

　　践行新时代枫桥经验，无棣县打造“1+12+N”行政复议员矛盾纠纷化解模式，多种调解方式并进，惠民县从兵圣文化中汲取调解经验，将行政复议员调解和解贯穿复议全过程，博兴县率先让法官、警官入驻行政复议服务中心，力争把隐患整治挺在行政诉讼之前。

　　据统计，2023年至今，该市行政复议员参与调解和解案件882件，矛盾纠纷实质性化解率达94%以上，行政复议多项办案指标创历史新高，实现了案结事了政通人和，全面提升了行政复议“亲民度”。来源：滨州市司法局网站