2026年政府工作报告：稳步实施城镇老旧小区、城中村改造，严守耕地红线

　　2026年的政府工作报告如约发布！从今年的政府工作报告中来看，推进乡村全面振兴、进一步扩大高水平对外开放、持续深化重点领域改革、推动新型城镇化和区域协调发展、保障和改善民生等几个方面仍然是重中之重。下面我们就推进乡村振兴和推进新型城镇化和区域协调发展这两个方面来与大家一起探讨一下。

　　关于推进乡村全面振兴

　　在今年的政府工作报告中指出，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

　　但同时也提出，严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用。

　　耕地保护一直以来都是国家特别关注的问题之一。耕地是农民老百姓的命根子，也是其最主要的收入来源之一，没有了土地，也意味着农民的连最基本的保障也就没有了。所以在耕地保护方面，相关部门也是出台了各种规定及政策性文件，这些文件中也都要求要以最严肃的态度遏制违法占用耕地的行为，包括未批先占、未批先建、以租代征，乱占耕地建房（包括养殖场、加工厂）、取土地、挖沙等等，一旦发现，尤其是非法占用永久基本农田的则可以“零容忍”的态度进行处置。

　　所以，凯诺律师在这里提醒大家，千万不要在未办理审批手续、规划手续的情况下，非法乱占耕地建各种建筑物、构筑物，在网络非常发达的今天，一旦被相关部门通过卫星监测等手段发现，那么只要没有合法手续，所建的建筑物、构筑物都有可能随时被强制拆除。

　　另外，在政府工作报告中还指出，要实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。支持发展新型农村集体经济。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。扎实推进全域土地综合整治。

　　虽然在2020年我们已经完全实现了脱贫攻坚的任务。但事实上，光让贫困老百姓在居住条件上有改善还是远远不够的，而且也还有可能会出现返贫的现象。因此在相关的政策文件中还明确提出，提升内生动力与能力，坚持开发式帮扶，扶志与扶智并举，发展特色的产业，比如做优土特产，实施帮扶产业全链开发，确保有劳动力的脱贫家庭就业等措施，其目就是在于增加老百姓的收入，提高其的生活质量。

　　在土地承包方面，明确第二轮土地承包到期后会再延长三十年，这也是推进乡村全面振兴的大措施。不过，这里需要广大农民老百姓注意的是，第二轮土地承包到期后，一般是在保持土地关系稳定不变的情况下延长。也就是村委会不可以打着土地承包到期的名头，擅自调整土地，甚至收回农民的承包地。

　　所以，实践过程中，如果遇到村委会以各种理由将合法承包的土地以土地承包到期为由进行调整，甚至收回，那么广大老百姓一定要向乡镇人民政府反映，如果反映无果，可以向上一级有关部门投诉、举报，也可以通过法律途径来维护自己的土地承包权益。

　　关于推动新型城镇化和区域协调发展

　　在今年的政府报告中指出，深入推进以人为本的新型城镇化。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。

　　城中村改造、老旧小区改造、城市更新是近几年国家大力支持的项目，尤其是城中村改造，从刚开始的只在特大、超大型城市启动，扩展到全国三百多个城市，不少农村老旧房屋也都纳入在了城中村改造范围内。但是推进城中村改造、老旧小区改造等可不能算是一件简单地的事儿。

　　不管是城中村改造还是老旧小区改造、又或才是城市更新项目，都直接与老百姓的切身利益息息相关。所以，在启动城中村改造、老旧小区改造等民生项目时，必须要保障老百姓在此过程中的相关权益，比如说知情权，相关部门不能因是城中村改造就侵害其权益，相反，需要将城中村改造、老旧小区改造方案等信息全部在改造范围内公开，不能让老百姓不清不楚地配合改造工作。

　　同时，也要保障老百姓在城中村改造、老旧小区改造中的选择权。虽然城中村改造不同于相关部门因公共利益开展的征收，但老百姓也有选择补偿方式的权利，也就是城中村改造中，对于需要拆除重建类的，被征收人既可以选择产权置换，也可以选择货币补偿，相关部门不能以各种理由强迫老百姓选择某一种补偿方式，或者说是以各种理由只提供一种补偿方式，否则就属于侵害被征收人选择权的行为。

　　因此，凯诺律师提醒大家，如果遇到相关部门以政策等为由没有告知大家具体的改造计划（方案）、征询大家的改造意愿，又或者是只提供了一种补偿方式，甚至以断水、断电、恐吓、威胁等手段强迫大家搬迁上楼，那么严格来讲，该相关部门的行为则违反了相关的政策规定，是不合法的行为，广大老百姓对此一定要提高警惕，也就是说，大家在这种情况下，要马上搜集相关的证据材料，尽快咨询专业律师，如果有必要，可以在专业律师的帮助下，向有关部门申请行政复议，或提起行政诉讼，依法保障自己的权益。