聚焦三个关键词，打造行政案件集中管辖改革“康法样本”

　　2019年1月2日起，康巴什区法院正式开启跨区域集中管辖全市一审行政案件改革工作。五年多来，康巴什区法院始终立足于行政争议的实质化解，主动融入党委政府的诉源治理，依法维护行政相对人合法权益，积极助推行政机关依法行政，努力搭建地方行政机关与法院沟通的桥梁，营造了和谐稳定的法治环境，擦亮了鄂尔多斯行政审判品牌。

　　裁判标准趋于统一、司法环境得到改善、行政机关负责人出庭更加积极、行政审判队伍专业化程度有效提高、老百姓满意度不断提升……种种改变都在表明，康巴什区法院行政案件集中管辖改革工作取得良好成效，先后获评内蒙古十大法治事件、鄂尔多斯市十大法治事件、鄂尔多斯市五位一体创新奖。所编写的裁判文书、典型案例等多次获得国家级、自治区级奖项并刊发。

　　深化“改革创新” 激发行政审判新动能

　　康巴什区法院深入推进“案件繁简分流、行政机关负责人出庭应诉、行政诉讼中一并审理相关民事争议、行政争议诉前调处”等多项改革，及时定纷止争，避免程序空转。在受理行政案件数量上升1.3倍情形下，实现了平均审理期限缩短31天，案件服判息诉率上升10%。以服务保障经济社会发展大局、助力优化法治化营商环境为着力点，充分发挥行政审判保障、监督、导向作用，服务深化“放管服”改革，保障国家和地方重点工作、重大项目顺利推进，综合运用调处、裁判、建议等多种方式妥善处理涉企案件366件。依托智慧法院建设成果，推动“互联网+”与行政审判工作深度融合，在各旗区司法局等设立网呈法庭，实现了“指尖立案、云端办案、智慧执行”全流程在线服务，努力为人民群众提供更加高效便捷的诉讼服务。累计通过网上立案141件，邮寄立案274件，电子送达证据材料、司法文书等4600余次，云上开庭152件，行政案件电子送达率实现100%，有效减轻了当事人诉累，人民群众及社会各界对行政审判的满意度、认可度不断提高。

　　强化“府院联动” 凝聚法治建设新合力

　　积极参与全市执法规范化检查等工作，通过案件裁判、案例指引、庭审观摩以及建立依法行政实践教育基地等方式，不断强化行政机关法治思维，推动行政机关依法行政水平提档升级。建立“五书四会三课两案”5432工作机制，即通过发送《诉讼风险提示书》《行政机关负责人出庭应诉通知书》《司法建议书》《行政机关败诉情况告知书》《行政审判白皮书》，召开依法行政研讨会、府院联动协调推进会、案件分析会、新闻发布会，开展依法行政公开课、线上普法课、晨学一课，发布典型案例、组织案件观摩，对内提高司法水平，将司法服务向立案前、裁判后、法庭外延伸，对外加强与行政机关沟通联络，全方位规范行政行为，实现“内外兼修”。康巴什区法院共组织依法行政大讲堂系列活动25次，培训干部7500余人次，与行政机关召开研讨会议92次，发布《行政审判白皮书》3份，向行政机关发送司法建议56件，回复率100%，发布典型案例30件，组织案件庭审观摩58次，行政机关的履职、应诉能力和执法水平得到明显提升。

　　推动“诉源治理” 创新联动解纷新路径

　　创新推出“2+9+N”行政纠纷联动调处机制，即依托康巴什区市域社会治理中心和设立在康巴什法院的诉源治理综合服务中心，在各旗区成立9个行政争议调处点，在开展巡回审判的同时，联动N个行政机关、单位合力开展行政纠纷诉源化解工作，实现重大纠纷诉前研判、协调化解、联动维稳，有力促进了行政争议实质性化解。积极推进法官进网格工作，与市司法局等部门对接，在全市各旗区建立行政纠纷专业化人民调解队伍，全面提升行政案件诉源治理效能。康巴什区法院通过府院联动累计协调化解案件96件，实地现场勘查96件次，巡回审理案件69件，法官深入基层开展网格矛盾化解工作54次，涉府执行案件始终保持个位数运行，行政机关主动履行义务的比率不断上升。

　　下一步，康巴什区法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥行政案件集中管辖优势，把改革举措做全做细，引导行政纠纷源头化解、实质化解，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，一步一个脚印，做大做强鄂尔多斯行政审判品牌，用高质量能动司法助推法治政府、诚信政府的构建，为推进依法行政和加快法治康巴什、法治鄂尔多斯建设作出新的贡献。来源：澎湃新闻