行政诉讼俗称“民告官”，素有“诉讼第一难”的说法，首先难在“告官不见官”。很多行政部门领导怕丢面子，找各种理由推脱，委托律师应诉。其结果是行政首长很少过问案情，最后连单位为何败诉都不清楚;此后，还会因为犯同样错误再次成为被告。

　　201 1年7月，永定县政府与县法院联合推行行政首长出庭应诉机制。县政府领导带头示范，以县政府为被告的行政诉讼案，规定须由分管副县长出庭应诉。在制度约束下，3年多来，当地法院共开庭审理行政诉讼案92件，行政首长出庭应诉率达到1 00%，彻底改变了201 1年7月之前行政首长出庭应诉率为零的尴尬局面。

　　一次应诉胜过十次教育，行政首长出庭应诉后，往往能够真切认识到　自身行政行为的违法性或不当性，事后有针对性地作出整改，促使行政机关依法行政。201 1年7月之后，当地行政诉讼案开始减少;且经过法院处理的行政诉讼，无一例产生上访、信访问题。　(陈志龙　整理)