新疆阿克陶县：行政复议“柔性解纷”为企业减负

　　“真没想到，行政复议不仅解决了我们的行政处罚难题，还帮我们化解了与合作方的纠纷。”近日，新疆阿克陶县某旅游发展有限公司的负责人拿着新的行政处罚决定书，对阿克陶县司法局竖起大拇指。

　　2024年6月，阿克陶县某旅游发展有限公司（以下简称“旅游公司”）与阿克陶县某文旅投资发展集团有限公司（以下简称“文旅公司”）签订合作协议，约定由文旅公司配合办理某项目的土地使用权等相关手续。

　　之后，文旅公司未能按约定办好手续，急于开工的旅游公司在未取得合法用地手续的情况下先行建设。今年1月，阿克陶县自然资源局发现此问题。经调查，该局对旅游公司作出处罚决定：退还非法占用的8171平方米土地、限期拆除部分设施并缴纳166900元罚款。

　　收到处罚决定书后，旅游公司认为公司被罚的根源在于文旅公司未履行合同义务。今年6月，旅游公司向阿克陶县人民政府申请行政复议。

　　“如果只是简单撤销或维持处罚决定，企业和自然资源局的矛盾解决了，但企业之间的合同纠纷还在，等于没彻底解决问题。”受理案件后，行政复议人员发现了问题的关键。他们意识到，本案的核心是民事合同履约纠纷，而非单纯的行政违法问题。

　　为实现“案结事了人和”，行政复议人员没有局限于“坐堂审案”，他们一方面奔赴项目现场实地勘查，另一方面多次组织旅游公司、文旅公司及自然资源局沟通协调，从法律规定、合同约定和企业实际经营角度进行释法说理。

　　最终，在复议机关的推动下，文旅公司与旅游公司达成调解协议，旅游公司同意限期拆除违法占地设施；自然资源局主动自我纠错，撤销原处罚决定，重新作出仅包含“退还土地、限期拆除”内容的处罚决定，免除罚款。一场可能牵扯多重程序的纠纷，通过行政复议调解实现了实质性化解。

　　这起案件的高效处置，是阿克陶县强化行政复议调解工作、优化法治化营商环境的缩影。作为行政复议机构，今年以来，阿克陶县司法局严格落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》及相关指导意见，将调解贯穿案件办理全流程。截至10月，全县接收行政复议案件27件，已办结的20件中有10件以调解方式结案。

　　通过“复议+调解”模式，阿克陶县不仅有效化解了行政争议，更切实减轻了经营主体诉累，让企业感受到法治的温度与力量。来源：法治网