广州行政争议调解中心调撤率达63.1%，实现争议源头实质化解

　　因证载面积明显增大、无法提供集体经济组织成员证明，市民区某申请办理宅基地使用权及房屋所有权首次登记等，历时2年、7次补材未果，市复议办指引她解决举证难问题，顺利领取不动产权证；从化区某经济联合社因“地中地”“证中证”，一宗土地权属争议历时30年，经市复议办积极协调，最终妥善化解……

　　近年来，群众越来越愿意选择行政复议渠道维护自身合法权益，行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势和解决行政争议“主渠道”作用日益凸显。

　　2021年，司法部开展“复议为民促和谐”专项行动，广州市复议办认真践行“复议为民”宗旨，更加注重行政争议实质性化解，尤其是不动产登记、旧楼加装电梯、土地规划等规划和自然资源类案件，与群众切身利益密切相关，一直是行政复议案件办理的重点、难点。

　　大力推动旧楼加装电梯调解

　　旧楼加装电梯涉及低层住户与高层住户利益的平衡，涉及建筑设计规范、消防设计规范、通风采光等诸多问题。

　　在办理旧楼加装电梯行政复议案件时，行政复议办案人员深入现场调查，加强对案件涉及的电梯选址、通风采光、结构安全、消防通道等问题的审查，为调解打好事实基础。

　　在案件办理中，将调解贯穿行政复议案件受理及审查全过程。一方面，积极促成高层业主与低层业主就补偿达成协议，通过适当补偿加装电梯受影响的低层业主促成调解。另一方面，通过优化设计方案，减少加装电梯对低层业主的影响促成调解。例如在卢某等4位首层业主不服行政机关颁发的加装电梯《建设工程规划许可证》一案中，复议机关积极促成首层业主与加装电梯方达成协议，4年加装电梯矛盾圆满化解。

　　据统计，市复议办2021年共办理旧楼加装电梯复议案件379件。2022年截止10月，办理旧楼加装电梯复议案件306件。

　　多方参与形成争议化解合力

　　今年5月17日，市司法局与广州铁路运输两级法院、广州市委政法委共建成立了广州行政争议调解中心，切实形成行政争议多元化解合力，有效引导行政纠纷各方当事人坦诚相见、平等对话，实现行政争议源头化解。首批4名人民调解员和8名特邀调解员已进驻调解中心，覆盖广州各级行政机关的调解联络员名册已建立，黄埔区工作站已经上线运营。组织联调的876件行政诉讼案件中，成功促成553件案件调解撤诉结案，调撤率达63.1%，约20%的一审行政诉讼案件实现争议源头实质化解。

　　接下来，市复议办将坚持以人民为中心，合理合法运用复议调解制度，积极主动与当事人沟通协调，发挥行政复议内部自我纠错监督机制，充分运用多元解纷力量，力争从根子上化解行政争议，最大程度保护人民群众的合法权益。

　　文/广州日报·