在建违法建设的判断与特点

　　（一）在建违法建设的判断

　　在建违法建设，通俗来讲，一般是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定，正在建设过程之中，尚未完工、暂不具备居住、使用功能的建筑物和构筑物。

　　在实际查处工作中对于是否属于在建违法建设的判断，执法部门应打破只要建成就不属于在建违法建设的固有思维，需要从两个方面考虑和把握：一是正在建设尚未完工的违法建设，二是虽然已完工，但是完工前执法机关就发现违法建设行为并干预过，即曾经通过适当的方式责令、告知、制止过，但行为人拒不停止违法建设行为，继续完成违法建设的。这两种情况都应当按照在建违法建设进行处置。

　　（二）在建违法建设的特点

　　在建违法建设一般具有结构简单、形式多样、面积小、体量小、造价较低，建设时间周期短等特点，另外由于未经正规的审批和规划，安全隐患大。比如，最常见的是居民小区内部利用建筑物顶部、退层平台、底层院内进行违法搭建。这类违法建设隐蔽性强、建设周期极短，往往发现即已竣工。既容易引起周边群众效仿，跟风建设，并且在遇到恶劣天气时，极易引发安全事故。

　　（三）与其他类型违法建设的区别

　　1.发展阶段不同：在建违法建设是指正在建设中的违法建筑物或构筑物，而其他类型的违法建设可能已经建成并存在一段时间，有的甚至虽然没有取得相关的手续，但是由于某些原因已经以明示或默认的方式，按照合法建设加以对待。

　　2.发现难度不同：在建违法建设相对容易被发现和查处。正在施工过程中，由于建筑材料的运输、施工时产生的噪音、运送建筑垃圾等情况的出现，使得在建违法建设更容易引起注意。一般通过12345平台、电话投诉、信访、执法人员巡查等方式，在建违法建设问题会得以暴露。其他类型的违法建设可能早已经完工，不容易被及时发现。

　　3.影响程度不同：在建违法建设如果及时制止和拆除，可以避免更大的损失。如果得不到及时处置，容易引起投诉举报和信访，严重的可能会造成房屋安全事故或留下消防隐患等。其他类型的违法建设已经对周边环境和社会造成了一定的影响，但是群众早已习惯这种情况，久而久之，容易产生麻痹大意，从而导致群众和政府的忽视。

　　4.处置方式不同：对于在建违法建设，可以采取责令停工、限期整改或强制拆除等措施。而对于其他类型的违法建设，处理方式可能更加复杂，需要考虑到合法性、合理性、安全性等多方面因素，需要经过漫长的执法程序周期，甚至有些违法建设，政府考虑到一些客观因素，对违法建设做出暂缓拆除，或者补办手续等分类处理。

　　来源：专注行政法