湖北宜昌：“同堂共进”为行政诉讼做“减法”

　　“邓庭长，能不能请审判专家下个月来给交警队伍来上堂课，讲一讲如何规范执法？”近日，宜昌市交警支队执法监督大队副大队长向亚兰拨通了宜昌市中级人民法院行政审判庭庭长邓宜华的电话。

　　“没问题。”放下电话，邓宜华开始布置授课工作。这已经是行政审判庭今年接到的第5场授课邀请，她准备继续就如何减少行政争议、“民告官”案件对司法行政机关的考验等相关议题安排讲授。

　　作为湖北省域副中心城市，宜昌正大力建设长江大保护典范城市，打造“世界级宜昌”。近年来，该市通过“同堂共进”，实现“民告官”案件的诉源治理，让一审行政诉讼同比下降30%。

　　从“审理”到“治理”

　　行政审判一头连着政府，一头连着群众，因此，行政审判法官必须具备独特的司法能动性，从个案审理中发现行政执法的共性问题，把“办理一案”和“治理一环”结合起来。

　　法官们深入剖析诉讼、信访中发现的行政执法问题，与行政机关共同研讨更加合法合规、更能满足民心所向、更加契合辖区经济社会发展需求的行政执法方式和行政争议化解路径。

　　截至10月，宜昌法院针对县市区征收拆迁、城市管理、市场监管、公安等30余家等行政执法重点单位，开展专项执法培训20场，参加培训的行政执法人员逾700人，部分法院领导更是亲自带头授课。

　　从“办案”到“育才”

　　2023年下半年，宜昌市中级人民法院与中共宜昌市委党校携手打造主体班模拟行政法庭实训课，由法院提供行政机关败诉案件作为教学实例并参与随堂点评。

　　这一课程彻底改变了过去按剧本表演的模拟方式，由学员分组认领原告、被告、审判员等角色，在一周内自行完成解读案情背景，撰写诉状、答辩状，查找法规和收集证据等诉前准备工作，并最终在教学现场呈现庭审过程和临场调解能力。

　　“实训课对老师的教学、组织能力要求很高，对学员们将法学理论知识学以致用的要求更高。从旁观者变成实践者，充分激发了学员的规范意识和解决纠纷、应诉的能力，审判专家的现场点评更是让学员醍醐灌顶。”宜昌市委党校法学与公共管理学教研室讲师瞿姝说。

　　从“应诉”到“反思”

　　邀请行政执法机关现场感受真实庭审是行政审判工作历年来的惯例。丰富改进这一活动形式，更加注重活动实效，也是宜昌法院的创新之举。

　　今年，宜昌法院开创了以公开庭审、现场旁听和庭后讲堂“三合一”形式的行政法治教育“庭审公开课”，已累计开展24次，参与旁听的行政机关、群团组织等共计195家，参与人员逾千人。

　　“庭审公开课”既能增加当事人对行政审判活动的信赖感和满意度，还能促进行政人员对执法共性问题的自我审视。据统计，今年前三季度，宜昌两级法院新收行政诉讼一审案件数量同比下降34.7%。

　　“诉源治理工作几乎都做在法庭之外，当事人看不到，绩效考核也体现不了，但却是宜昌法院行政审判团队积极参与基层社会治理、推动高水平法治宜昌建设的真实贡献。”邓宜华说。来源：澎湃新闻