2月25日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军做客2019“新时代四大检察”网络访谈时表示，行政检察部门将会重点办理涉扶贫社保、教育医疗等领域行政诉讼监督案件。【访谈全文】

　　最高检：强化行政诉讼监督 加强专业化队伍建设

　　“行政检察的核心是行政诉讼监督，贯穿行政诉讼活动全过程，既有结果监督，也有程序监督；就其功能来说，一方面监督人民法院公正司法，另一方面促进行政机关依法行政。”25日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军在做客“新时代四大检察”网络访谈时，就最高检第七检察厅的职能和自身专业化建设进行介绍。

　　“近年来检察机关受理的行政申诉案件大幅度上升，一些地方甚至最高检办理行政申诉案件任务十分繁重。”张相军告诉记者，内设机构改革之前，在检察机关内部，不仅存在“重刑轻民”问题，还存在“重民事轻行政”的问题，这样的状态显然已不能满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求。基于这样的现实，最高检主动从供给侧进行改革，分设民事、行政、公益诉讼检察机构。

　　据介绍，第七检察厅是2018年底最高检内设机构改革后新成立的业务厅，是专司行政检察职能的业务部门。具体来说，行政诉讼监督包括生效行政裁判和调解监督、行政审判人员违法行为监督以及行政执行活动监督(含非诉执行监督)。

　　张相军表示，最高检第七检察厅的职能概括起来有三项：

　　● 第一项是负责办理向最高检申请监督和提请抗诉的行政案件的审查、抗诉；

　　● 第二项是承办对最高人民法院行政诉讼活动的法律监督，对审判监督程序以外的其他行政审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议，对行政执行活动实行法律监督；

　　● 第三项是办理最高检管辖的行政申诉案件。

　　“专业化建设是目前制约行政检察工作发展的最突出的短板。”在行政检察队伍建设方面，张相军称，“今年，我们要着重采取两项措施：一是内部挖潜，加强大规模教育培训。二是借助外脑，建立和依托行政检察专家委员会制度。”

　　最高检：行政检察从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸

　　“坚持从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸，从实体违法监督向程序违法监督拓展，进一步发挥检察建议在审判人员违法行为监督中的重要作用。”25日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军在做客2019“新时代四大检察”网络访谈时，就2018年检察机关在行政检察工作方面取得的成果进行了介绍。

　　据介绍，检察机关2018年共提出行政抗诉和再审检察建议200余件，对行政审判和执行违法提出监督意见7000多件。

　　回顾过去一年工作，张相军表示，检察机关重点从三个方面发挥行政检察职能。

　　一是加强行政裁判结果监督，力求精准监督。严格把握抗诉案件标准，认真做好对抗诉案件再审的庭审监督。加强不支持监督申请决定书的说理。借助智慧增强理念，确定聘请专家学者、退休法官、律师共100余人作为专家委员。专家委员会制度的建立，为精准监督提供了高质量的智力支持。

　　二是加强行政审判程序违法行为监督，工作平稳推进。坚持从裁判结果监督向诉讼过程监督延伸，从实体违法监督向程序违法监督拓展，进一步发挥检察建议在审判人员违法行为监督中的重要作用。针对审判程序中的违法行为，共制发检察建议1000余件，被采纳900余件，采纳率为90%以上。

　　三是加强行政执行监督，创新工作亮点。为回应社会公众对“执行难”“执行乱”问题的关切，着力维护人民群众合法权益，最高检决定自2018年3月至2019年10月，在全国部署开展民事和行政非诉执行监督专项活动。专项监督活动取得了阶段性成果，其中行政非诉执行监督案件占到大多数。

　　全国检察机关10个月共受理行政非诉执行监督案件7500余件

　　“截至2018年12月底，全国检察机关共受理行政非诉执行监督案件7500余件。”25日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军在做客2019“新时代四大检察”网络访谈时，介绍了行政非诉执行监督专项活动的相关情况。

　　“长期以来，由于种种原因，行政非诉执行制度未能得到较好的落实。”张相军告诉记者，行政非诉执行监督是近年来检察机关重点开展的一项工作，目前已涵盖了人民法院审查行为违法、执行实施行为违法、行政行为违法和其他执行活动违法，基本实现了违法情形监督全覆盖。

　　数据显示，自2018年3月至12月底开展民事行政非诉执行监督专项活动以来，全国检察机关共受理行政非诉执行监督案件7500余件，提出检察建议6500余件，被采纳5100余件，采纳率70%以上；移送犯罪线索20余件。受理的案件中涉及国家利益和社会公共利益的案件较多，其中环境资源类1700余件；国有财产类1000余件；国土出让类300余件；食品药品类近300件。

　　而在此次专项活动中，各地检察机关通过办理典型性案件，维护了国家利益和社会公共利益。

　　比如，江苏省无锡市滨湖区检察院以环保领域非诉执行为抓手，在履职中发现市、区环保局2016年至2017年期间申请法院执行的17件环境行政处罚案件存在怠于履职的违法情形，分别向环保部门和法院发出检察建议；

　　浙江省衢州市检察机关以国土领域作为突破口，积极开展非诉执行专项监督活动，发出检察建议137份，共推动全市整治拆除各类违法建筑物及设施45.5万平方米，恢复土地原状23万平方米，退还非法占用的土地21.7万平方米，有力地促进了国土领域“执行难”、“执行乱”等问题的解决；

　　河南省南乐县检察院在办理县食药监局处罚县某牛羊肉批发门市一案中，经调查发现，该门市出售含有克伦特罗兽药成分的生羊肉的行为已涉嫌销售不符合安全标准的食品犯罪，遂向县法院提出检察建议，建议县法院对县食药监局的执行申请裁定不予执行，法院采纳该检察建议。

　　最高检：将重点办理涉扶贫社保等领域行政诉讼监督案件

　　25日，最高人民检察院第七检察厅厅长张相军做客2019“新时代四大检察”网络访谈时表示，行政检察部门将会重点办理涉扶贫社保、教育医疗等领域行政诉讼监督案件。

　　在2019年的全国检察长会议上，张军检察长着眼于推动“四大检察”全面协调充分发展，针对当前行政检察在整个检察工作中还是弱项和短板的实际，鲜明提出了“做实行政检察工作”的要求。张相军表示，这就为行政检察工作发展指明了前进方向。

　　“2019年，我们将围绕做实行政检察工作的要求，谋实策、出实招、求实效，全面做好各项行政检察工作。”张相军称，行政检察工作必须坚持以办案为中心，在办案中监督，在监督中办案，依法履行行政诉讼监督职能。

　　张相军表示，接下来行政检察部门将综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等监督方式，全面协调履行裁判结果监督、审判违法行为监督和执行监督等行政诉讼监督职能，形成四级检察院各有侧重、全面履职的多元化行政检察工作格局。“我们会重点办理涉及扶贫救助、社会保障、土地林地管理、教育医疗卫生、知识产权、减税降费、治安处罚、违章建筑拆除等领域的行政诉讼监督案件。”

　　来源：检察日报正义网