2026年中央一号文件发布！严查严防违法乱占耕地建房、建大棚房行为，坚决遏制“村霸”、黑恶势力滋生蔓延

　　2026年2月3日，2026年中央一号文件发布，该文件对今年一年的乡村建设进行了部署。在该意见中指出，2026年是十五五规划的开局之年，要提升农业综合生产能力和质量效益，实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居家业和美乡村建设、强化体制机制创新等。下面凯诺律师就结合该文件中的内容与大家一起来了解一下，哪些内容与农民老百姓息息相关？哪些又是需要农民老百姓注意的？

　　首先，严守耕地保护红线

　　在该意见中明确要求，要严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，制定耕地保护专项规划。重点是，要坚决打击各类破坏耕地的行为，包括农村乱占耕地建房，建大棚房的行为，严防大棚房等问题反弹回潮。同时也要稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕地利用。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。

　　我国对耕地保护一直以来都是秉持着最严厉的态度。对违法乱占耕地建房、占用耕地进行其他非农业建设是坚决不允的。对于需要利用耕地进行非农业建设的，必须要按照《土地管理法》第四十四条中的规定，办理农用地转用审批手续，在未办理农用地转用审批手续，未获得有关部门批准的情况下，谁也不能利用土地进行建设。

　　只过不，虽然我国的法律法规，政策文件中都明确要求，不得违法乱占耕地建房、取土等，但实践中因各种原因，违法乱占耕地建房的情形却一直存在，比如说农村村民在未办理审批手续和规划手续的情况下，为了改善居住环境，便直接占用耕地建设住宅，或者是相关部门以公共利益（修路、水利工作项目、扶贫安置项目等）需要，为了尽快推进征收工作，违反法律规定，在未给予被征收人任何补偿，未向有权批准机关申请征地的情况下，便强行推平土地，损坏地上附着物、青苗等进行建设。

　　但凯诺律师想要告诉大家的是，不管是农民建房也好，还是相关部门因公共利益需要征收农民老百姓的土地、房屋也好，只要所步及的土地是农村集体土地，那么都需要依法依规的办理农用地转用审批手续，将农村集体土地转为国有土地之后，才可以推进建设活动，否则就属于乱占耕地的违法行为。

　　对于违法乱占耕地的，在《土地管理法》中明确规定， 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由相关部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　因此，为了避免非法占用土地建设的建筑物、构筑物被相关部门认定为违法建筑而拆除，大家一定要依法办理相关的审批手续，避免竹篮打水一场空。

　　其次，严查严防违法违规购买农房宅基地，第二轮土地承包到期再延长三十年

　　农村宅基地是农民的一项福利，只有享有农村集体经济组织成员身份的人，才能取得宅基地使用权，原则上是不得为城镇居民，或退休老干部提供宅基地建房。但是实践中，城镇居民老农村购买农房宅基地的情况时有发生，所以今年的中央一号文件中再次提出，要强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。依法盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。

　　同时，在该意见中还提到，第二轮土地承包到期后再延长三十年，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。同时，也要依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　对此，凯诺律师要提醒大家，实践过程中，如果有村委会，相关部门以土地承包到期为由，将土地打乱重新分配，或者是以进城落户为由收回农民依法享的土地权益等，广大村民一定要马上向有关部门反映，或者是在专业律师的指导下，通过法律途径来维护自己的权益。

　　再者，因地制宜推进乡村建设

　　近几年来，农村地区发生了很大的变化，大多数村庄焕然一新，村庄环境也是十分的优?。因此，在乡村建设方面，今年的中央号文件中又再次提出，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，加强安全防护设施建设。因地制宜选择农村生活污水治理模式，优化调整低效无效污水处理设施，加快消除农村黑臭水体等。

　　不过，这里需要大家注意的是，乡村建设事关农民老百姓的切身利益，所以按照政策要求，必须要因地制宜，不能采取一刀切的方式来推进，同时也要遵循农民老百姓的意愿，不能强迫农民老百姓完成建设目的。所以，实践过程中，如果有农民老百姓遇到，相关部门在乡村建设中采取一刀切，或者是违背村民意愿政策要求，强行推进建设活动，那么村民可以尽快向上一级有关部门投诉、举报，也可以马上咨询专业律师，避免自己的权益被侵害。

　　最后，坚决遏制“村霸”、严肃查处弄虚作假、挤占挪用等问题

　　自开展黑恶势力专项整治活动以来，村霸，黑恶势力也是有了很明显的遏制。但是实践过程中，违法侵害妇女权益，挪用征地补偿款等其他补偿的行为仍然存在。所以为了保护妇女合法权益，维护好村庄治安，在2026年的中央一号文件中明确指出，要常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。完善宗祠活动管理制度。深入打击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身权利、电信网络诈骗、非法金融活动等各种违法犯罪行为。同时，也要严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。

　　总之，凯诺律师最后想要告诉大家的是，乡村建设是一项复杂的活动，其中必然也会涉及老百姓的切身利益，因此在此过程中，若自己的合法权益被侵害，建议村民一定要收集相关的证据材料，若有必要，可以在专业律师的帮助下，通过法律途径维护自己的权益。